Indonesia merupakan negara yang sangat majemuk, ditinjau dari segala segi. Banyak suku bangsa dengan berbagai perbedaan, antara lain: bahasa, kebiasaan, agama, adat istiadat, dan sebagainya. Berkaitan dengan agama, pemerintah mengakui dan melindungi enam agama yang hidup berdampingan, yaitu: Islam, Kristen, Katolik, Budha, Hindu, dan Konghucu. Berbagai perbedaan ini sangat rentan menyebabkan gesekan kepentingan yang saling berbeda, yang sering menimbulkan konflik.
